經濟成長下修的原因和破解 (台灣時報 社論 2012.8.18)經濟成長下修的原因和破解│歐債危機是全球性問題,可是產業競爭力不如人卻是台灣自己的問題,政府應該確實面對。 行政院主計總處第八次下修今年的經濟成長率,由上月底的預測值百分之二點零八下修為百分之一點六六,一口氣調降了百分之零點四二,確定原先追求的「保二」目標術後面膜無望達成!主計總處表示其原因為出口衰退幅度大於預期;但是,又預估明年的經濟成長率會回升到百分之三點六七。 以上都是預估數值,比較明確的是今年第一季成長率為百分之零點四,第二季初估為負的百分之零點一八。主計總處預估第三季為正的百分之一點九九、第四季為百分之四點二三,才能讓年成長率達到百分之一點六六。如果第三面膜和第四季沒有主計總處預估的回升狀態,那麼今年的經濟成長率還要往下調降。值得注意的是,第二季負成長是亞洲鄰國中唯一的負成長,主因是出口繼續衰退,逼得主計總處必須將全年出口成長率由原來預估正的百分之零點零七調降為負的百分之一點七二。加上投資為負成長,使得經濟成長率成為金融海嘯以來的新低。 依照主計長的說明,出房地產口的負成長主要來自於國際景氣因為歐債危機引發的國際需求下滑;另外也和國內廠商的國際競爭力下跌有關,例如資通信產品出口減緩、DRAM和面板的產值也減少;加上對岸調整經濟結構之後和台灣的經濟關係由互補轉為競爭,使得台灣對中國的出口受到衝擊。而在廠商產能過剩之下,民間投資也發生負成長百分之一點零三,民間消費也在術後面膜信心不足之下全年成長率下降為預估的百分之一點五八,為二○○九年以來的新低。國際貨幣基金預估明年全球貿易成長率將回升到百分之五點一,國內投資也會因半導體業投資逐漸恢復,使得國內經濟成長率回升到接近百分之四的水準。 在舉世滔滔都受到歐債危機需求不振的影響,使得經濟成長疲軟不振的現象,我們可以接受。但是,當亞洲租屋網鄰國的貿易和經濟成長都優於我國時,主計總處的說明就顯得不足,因為其他所有國家也都到歐債危機需求減緩的影響,而被對岸的產業結構轉變所替代的也包括其他國家,其他國家的消費和投資當然也會受到影響,為何其結果是我國的表現最差?如果主計總處只能用直覺加以說明,其他的政府部門和經濟研究機構也都無力清楚說明根本原因的話關鍵字廣告,表示我國的研究能力不足。而在深層的原因無法弄清的狀況下,迫於外界壓力而草率提出一些「振興方案」,恐怕只會隔靴搔癢,花了大量本來就已經接近枯竭的國庫資源,但對問題的解決卻只有短期和有限的績效! 無論如何,既然民間投資負成長,政府投資也因負債嚴重而欲振乏力下,我們認為,提振民間投資是當前克服景氣低迷的根本之酒店兼職道。民間投資當然受到預期景氣遠景優劣的影響,但雖然製造業的前景仍有疑慮,服務業卻不盡然。以批發、零售、餐飲、物流為主的商業服務業因為陸客和東亞旅客持續增加,而有不錯的表現,因此促進商業服務業的投資可能是目前較有效果的政策目標。而由於商業服務業的國內生產毛額占比約為百分之四十五,遠高於工業的百分之三十上下。找房子如果商業服務業的投資能夠被某種方案帶動,其效果當然會相當顯著。 我們建議政府參考美國及英國在六○年代末以來的「都會企業特區」(Urban Enterprise Zone)方案,在特定期間提供租稅優惠給一些都會的商業區域,以租稅優惠刺激新的商業投資,來帶動就業和其他產業的發展。當然,財政部門可能有些疑慮,經濟部門必須提出良好的邏酒店工作輯和配套來說服財政部門。衡諸英美的成功經驗,這絕對是一個「本小利多」的可行方案,值得政府部門參考提出。 總之,經濟低迷之下要有新的思維,也要對病痛有清楚的認知,否則就難怪人民以「無能」形容!


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